人社部已明确表示，正会同有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。“目前已经开展了相关基金模拟运行测算，并已形成了方案初稿，拟在进一步论证后适时上报国务院”。

　　而对于“划转部分国有资本充实社保基金”的提法，瑞银证券首席经济学家汪涛认为，这将确保养老资金支持到位，也体现了国企改革计划提出的从管企业为主向以管资本为主转变的要求。

　　多层次的养老保障体系也亟待建立。中金公司分析指出，目前我国企业退休职工养老金连续11年上涨，基本养老金的人均支出增速高于人均缴存，但是基本养老金几乎是目前中国退休人员的全部收入来源，显然仅靠单一支柱无法维系。因此市场人士建议，发展企业年金应与降低基本养老金缴存比例、加大递延税力度同时推进。

　　为了实现我国养老金的可持续发展，除了建立更加公平的养老制度、强化多层次的养老保障、确保养老资金来源之外，更要重视投资运营。

　　王慧认为，可以进一步放宽基本养老保险基金的投资限制，实现与资本市场的相互促进，与当前的国企混合所有制改革相辅相成。从长期看，还应逐渐引入竞争机制，引入个人账户的自我决策机制。