李克强在会上表示,“十三五”的核心目标是全面建成小康社会,但目前面临着世界经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构性矛盾日渐突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑战,必须上下同欲,切实把新的发展理念贯穿到经济各项工作中,着力保持经济运行在合理区间,实现中高速增长;着力加快产业升级,缩短新旧动能转换期,提高质量效益,推动经济迈向中高端水平。到2020年使13亿多中国人过上全面小康生活,城乡区域协调发展、生态文明建设、社会公平正义等取得显著进步,人均国内生产总值将跃上1.2万美元,基本跨越“中等收入陷阱”。这将创造新的发展奇迹。但离目标越近,挑战也会越尖锐,必须继续坚定信心,奋力克难攻坚。
李克强强调,要发挥财政、货币、产业、价格等政策的作用,注重定向调控、相机调控,打好组合拳,找准平衡点,强化逆周期调节,稳定市场预期。用好积极财政政策空间,合理加大减税力度,帮助企业渡难关、调结构、增后劲。通过采取PPP等方式,扩大有效投资,加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设,促进均衡发展。创新货币政策工具,降低企业融资成本,更好服务实体经济。以导向更突出的产业政策、更严格的标准和监管促进产业升级,满足多样化需求,落实对工商用电同价等政策,为服务业发展营造公平竞争市场环境,用优质产品和服务塑造中国制造、中国品牌的竞争力。
李克强要求,要把创新摆在国家战略的核心位置,尤其要靠改革创新体制机制,进一步激发市场活力和社会创造力,把13亿多人的需求释放出来,通过发挥9亿多劳动力、1.5亿多技能人才的聪明才智,使我国发展更多依靠人力资源的优势。要结合“互联网+”、中国制造2025,通过大众创业万众创新汇聚众智众力,突破支撑行业发展的关键技术,取得更多颠覆性创新成果,推动传统生产模式变革,大力发展智能制造、新型服务业,催生新技术新产品新业态,使中国经济生机勃发。
李克强说,现在国内外环境错综复杂,有关部门要深入基层发现和研究解决问题,也希望各位专家和企业家积极提建议、创实绩,齐心协力、真抓实干,共同推动我国经济行稳致远。
在有效投资问题上,6月17日召开的国务院常务会议上曾部署加大重点领域有效投资。中国国际经济交流中心信息部部长王军当时说,稳增长首先是稳投资,发挥投资的关键作用。我国当前更加强调扩大有效投资,就是要加强基础设施建设、增加公共产品和公共服务供给,补短板、调结构、惠民生。
而在减税问题上,中国央行货币政策委员会委员白重恩上周五曾表示,中国财政政策需要转向,从财政投资刺激转向为企业减负,如减税或降低社保缴费率等;同时还需加速国企改革推动资源进入市场。“中国经济出现一些特殊现象,经济增速下行,但实际利率上升,劳动力成本上升,”他在财新峰会上称,“此外,尽管实际利率上升,但全社会资本回报率下降。”
民生宏观也指出,减税是财政扩张的一大方法。大规模减税是从收入端宽财政,相比支出端的财政刺激,减税可以避免财政定向支出带来的资源配置扭曲。此外,减税和其他财政刺激一样,可以扩张总需求。