湿地放生将重罚50万

　　湿地里放生，保护区里挖野菜、采药材，公园里乱刻乱写……这些破坏森林资源、公园景区环境的行为，首次有了明确的处罚标准。记者从市园林绿化局了解到，《北京市园林绿化行政处罚裁量基准》将从明年1月1日起施行，175类绿化行业违法行为的处罚措施将得到规范。

　　放生处罚与湿地等级挂钩

　　部分市民有到湿地放生动物的习惯，放生动物绝大部分是从市场上购买，其中不乏牛蛙、巴西龟这类的外来入侵物种。去年夏天，就有人在奥林匹克森林公园大量放生牛蛙，造成本地青蛙当年几乎灭绝。

　　这类私自放生行为该怎么罚?《北京市湿地保护条例》里规定，在湿地保护范围内投放林业有害物种或者擅自引入林业外来物种，应处5000元以上5万元以下罚款;造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。

　　据了解，处罚的轻重程度，过去由行政执法部门自行掌握，也就是所谓的“自由裁量权”。

　　这次出台的《北京市园林绿化行政处罚裁量基准》，就是要对自由裁量权进一步明晰。以放生处罚为例，处罚额度直接与湿地保护等级挂钩。根据区县级、市级、国家级三个湿地等级，和已造成危害、未造成危害两种情况，将原先5000元到5万元的处罚细化成6档。在区县级湿地内放生，未造成环境破坏的处罚程度最轻，罚金在5000元至1.5万元之间;在国家级湿地内放生并造成危害的，处罚程度最重，罚款金额在30万元至50万元之间。

　　吸烟引发山火最高罚千元

　　目前，围绕森林资源、绿化成果保护，国家和本市出台的法律法规有近30部，包括《森林防火条例》《北京市绿化条例》《北京市公园条例》等。每部法律法规都有针对违规行为的处罚条款。但细心的市民会发现，处罚条款往往制订得很宽泛，处罚金额的最低值和最高值之间经常相差10倍。