上海社科院社会学研究所研究员陶希东认为,合并以后,同心圆的行政区划变成了放射状的形态结构。静安中心城区放射到郊区,能量将被施放出去;第二可以优化上海空间的开发格局,这几年上海的开发方向一直是三个,往东是浦东,西部是虹桥,南边是后滩、徐汇滨江,但唯独没有跨过苏州河向北发展,这次调整会促进北上海新的发展格局;第三,教育、医疗、文化这些资源都可以统筹利用,促进公共服务的均等化。
区划变更,调的是权力,动的则是全局。对于当地,大到招商、规划和拨款,小到房价、升学和股票,都将被改变、被影响。2010年北京内城四区合并,面积小、人口少、发展难的崇文和宣武并入东城和西城;2011年上海卢湾、黄浦两区合并为“大黄浦区”;2014年广州,多山地的萝岗和靠港口的黄埔合并为“新黄埔区”。
近年来,“北上广”等大城市陆续调整区划,通过“并区”实现整合发展。陶希东说,特大城市的区划调整与我们国家城市发展的速度、内涵和要求息息相关。到了21世纪提出新型城镇化,不光讲求数量,更重要的是城镇化发展要更有质量、更加公平、更加包容,更加以民生为本或以人为本。这种质量性的调整表现在内部“区”的调整,小区制变成大区制,进入了特大城市内部区划优化的阶段。