从2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。国务院参事室特约研究员姚景源等专家认为，这个“6.5%”虽然比过去有所回落，却是走向中高端的“6.5%”。如此，“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航空航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，我国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

　　这些领域将进一步对民资开放

　　建议提出，鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

　　专家提出，细读建议可以发现，“民营企业”“民间资本”“社会资本”的字眼在多个地方出现，涉及包括石油、电力、公共基础设施建设、公共服务、健康服务业、养老服务业、银行业等在内的多个领域。

　　在投融资体制改革部分，建议提出，发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资;创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

　　在部署金融体制改革时，建议提出，构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。

　　在拓展发展新空间部分，建议提出，加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

　　关于公共服务，建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸收社会资本参与。

　　在健康中国和养老方面，建议提出，鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利民营医院和公立医院同等待遇。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

　　建议还提出，优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。