告知书显示，自2015年9月28日至10月25日，当事人在未办理营业执照的情况下，派遣员工到店外以北京著名造型师免费设计发型的名义，诱骗消费者进店消费。该店发型师以宣称自己是著名发型师，且曾经在“美丽俏佳人”“魅力周末”等栏目做过造型工作，为很多明星做过造型等虚假宣传方式，骗取消费者在店内消费或办理该店充值卡。

　　经过对该店试营业期间的财务情况调查，长沙市工商局开福分局认为，当事人未依法办理营业执照，擅自从事经营活动，属于《无照经营查处取缔办法》第四条第(二)项;有组织的店外拉客向消费者提供虚假服务信息违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第(六)项，以及《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款。

　　“告知书送达后，接收人可以对拟作出的行政处罚，在三个工作日内，提出陈述、申辩和要求举行听证。”长沙市工商局开福分局消保科科长邓波表示。

　　30日，简先生特意赶到开福区工商分局接收告知书。对于工商部门的处罚，简先生表示，对于无照经营的2万元罚款无异议，对于虚假宣传的10万元罚金觉得有点高。

　　根据长沙市工商局开福分局的调查显示，曾女士于10月10日到万达广场附近的“Mr.rope”理发店消费，经店员推荐交由一名名为“托尼”的发型师做头发。讲价过程中，理发店提出“托尼老师经手2000元起步”、“花38880元办卡第一次做头发免费”、“办38880元48880元会员卡享受折扣”等。而在商家提供的价目表上，并没有相关价格。曾女士当天花费38880元办了卡。

　　曾女士回家后，发现银行的刷卡记录显示的是天津某超市，提出退卡。10月11日，商家退还曾女士33000元。商家表示，收取的5880元做了剪、烫、染、护四个项目，并不是消费者说的仅仅是烫发。10月25日由开福区政府牵头，组织公安、工商、物价、街道等部门，对该店进行了检查，该店因无照经营被长沙市工商局开福分局查封。对商家的其他违法行为正在调查中。截至10月27日，公安部门接到7起投诉，工商部门接到5起投诉，要求这家理发店退卡退钱，目前已退款7万元左右。

　　据调查，该理发店9月份开始营业，以前是一家服装店。理发店的店面是经“二老板”转租过来的，每月的租金为13500元，交了三个月租金押了一个月租金。

　　律师解读

　　虚假宣传比较恶劣所以拟罚10万

　　湖南麓和律师事务所副主任律师贺巍表示，无照经营的违法行为最高可罚50万元，根据案情此案最高可罚20万元，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，虚假宣传可罚1至20万元。此案并罚最高可罚40万元。

　　“为什么虚假宣传的罚金在1至20万元中拟罚10万元?从整个事件上看，此案虚假宣传性质比较恶劣，例如宣传之前有组织的培训，例如消费者反映的拉客过程跟随、推销，甚至有肢体拉扯的行为。”贺巍分析。

　　无照经营方面，此事件的罚款力度高于普通商品零售性质门店，比如小超市等违法;低于生产加工性质，比如餐饮类，低于社会公共安全性质，涉及人身安全类。根据无照经营取缔办法，尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款;无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款;无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。此事件参照第二点，在2至20万元的力度中，拟罚款2万元。