建立“大旅游”管理格局 扭转“九龙治水”监管困局

　　几天前，歌手王芳再次来到三亚，她明显感到三亚的旅游市场改观很大。她给记者讲了一个自己无意间的“吐槽”引起三亚市领导高度重视的故事。原来，2014年12月，王芳发微博称在三亚购买水果却遭遇调包。海南省委常委、三亚市委书记张琦在网上看到这一信息后，第一时间转发至天涯区工作微信群。两天后，调查结果正式公布，水果店被依法取缔，经营者被罚款。

　　针对旅游城市普遍存在的欺客宰客、导游高回扣等问题，三亚市委班子经过深入调研发现，旅游市场多头管理、“九龙治水”、分散执法，导致游客投诉无门。

　　大刀阔斧地改革旅游行政管理体制，是三亚市开出的治本“猛药”。张琦介绍，2014年11月，三亚市成立了由书记、市长亲自挂帅的旅游市场整治工作领导小组，市委常委、常务副市长分管旅游，各区、市旅游委、公安局等35个单位为成员联合执法，建立“网—线—点”立体式旅游监管机制，彻底打破了部门分散执法、管理的状态，责任对接由区到单位、到人，提高管理效能。

　　与此同时，三亚一年来建立各级各类微信工作群288个，基本实现涉旅问题“马上就办”，市级指令无需组织开会、只需两次转发就能传达至基层一线执行。“在大东海、天涯海角等游客比较集中的景区，出现问题旅游警察最慢15分钟就可到达现场，解决旅游纠纷。”三亚市公安局局长陈晓昆说。

　　三亚旅游警察支队负责人朱海亮透露，旅游警察通过游客举报、明察暗访等多种方式，依托三亚涉旅部门的通力协作，设立至今，已查处治安案件83起，行政拘留86人，刑事拘留5人，旅游投诉量下降50%。