纪律
这个提速的背后,可不是草草结案。跟办案理念的转变有很大关系。
如果常关注反腐动向,你可以发现,在2014年,很多官员的落马伴随着两个词:违法和违纪,这似乎成了落马官员的标配,应声落马,免不了司法受审,锒铛入狱。而2015年下半年开始,很多官员落马往往只出现一个词:违纪。相应处理的方式也逐渐多了起来,除了过去常见的党内警告、处分等处理方式外,还有降职处理,以及落在四川省前省长魏宏头上的反省思过。
用老王的话说,就是“治‘病树’、拔‘烂树’、保护‘森林’;对审查对象以‘同志’相称,从学习党章入手,重温入党誓词,唤醒对‘激情燃烧岁月’的记忆”。
为的是什么?治病救人。
也就是说,到这一步为止,还是在党的纪律、规矩系统里处理。老王也说了:“让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”
效率
不过这病有救没救,还得看深挖以后,是不是有违法犯罪线索。所以,之前办案时务求完美,“吃干榨净”,直接把人送上法庭,非要把违纪和违法的所有问题都搞清楚,结果纪委成了党内“公检法”,越厨代庖。
这也就是“纪法不分”,党内的纪委跟国家机构中的“公检法”权责混杂在一块,而往往纪委代办了“公检法”的本职,造成“公检法”在贪腐案件中地位尴尬,也免不了外界“橡皮图章”的质疑。
所以,把党内的纪律和国家的法律分开,当然是让纪委能聚焦本职工作。这也就是从2014年开始,专项巡视逐步普及开来,而且更加注重具体问题。比如,去年的3轮巡视,就是针对从严治党、党的政治纪律、政治规矩执行情况来开展的。
去年的专项巡视就明确提出,巡视是对党组织和党员领导干部的巡视(目标人群),是政治巡视不是业务巡视(目标领域)。巡视组会围绕坚持党的领导,严格遵循党章,检查党的路线方针政策执行情况,着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,巡视监督越做越实、越做越细。
聚焦点越小,当然进驻后的目的性也越强,旁的不论,只论纪律、规矩。这恐怕就是为什么巡视组结束国家统计局的巡视后不到一个月,巡视结果都尚未通报,肩负党风廉政主体责任的王保安就猝然落马的原因。
而可以印证的,最恰当的无非就是王岐山在中纪委六中全会报告中提及的四个字:“快查快结”。
所以,今年的打虎节奏如何?不必多言。而官员因为违纪落马的原因很多,王保安的原因恐怕也是“太阳底下无新事”。姑且把领导干部违纪的类型附录如下,有心者便可会意,无出一个“私”字。
2年前,王保安在接受采访的时候,以茶杯为例,说:“如果一个人的心胸,只有一个茶杯大小,那么他很可能只能做得了一杯水的事。要目光远大、宽以待人、立志高远。心如逸马,志如缰绳,如果只打自己的小九九,以己之利而一叶障目、不见泰山,就会误事、误人、误己。”
而2年后,不想他误的竟然是自己。