找不着男方，她连“被罚款”的机会都没有。不过，她还是一趟趟跑着街道的计生科和区计生委，为有朝一日能获得一张罚款单而做着准备。

　　去年5月，眼瞅着6岁的悦悦就要上小学了，于军终于提起行政诉讼，起诉区公安局和计生委。

　　她加入了一个几百人的QQ群，里面大多是像悦悦一样的计生黑户的父母，“最大的一个已经18岁了”。

　　有人给她出主意，一定要等到5月1号才起诉，那天是新修改的《行政诉讼法》开始实施的时点，新法规定：行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

　　起诉提起一个多月后，于军终于等来了“罚4万元”的通知，悦悦有了户口。

　　1月14日，国务院发文，全面解决无户口人员登记户口问题。“中国或将无黑户”的大标题出现在各媒体上。当天，于军接到好几个朋友的电话，听到对方兴奋的声音，她很淡然，虽然付出4万块，可毕竟悦悦有了户口能上学，“跟他们(计生工作人员)磨了六年了”。

　　于军的QQ群里，当天前所未有地火爆。然而群里的担忧并没有消失，“政策有了，各地啥时候能给办谁也说不准。”“都说‘不缴纳社会抚养费不让上户口’没法律依据，可到了地方还不是不给上户口!”