经济之声：发改委今天强调，要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级，要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。建立去产能的长效机制、用市场的办法去产能最关键的工作是什么?

　　马庆斌：发改委这次公布的五大措施思路非常具体。比如强调让市场发挥作用，政府也要更好的发挥规划引导。这里面还特别强调依法推进，这就会使得在退出过程中减少矛盾，减少行政干预，避免越退越多。

　　还有强调主动退出的意义，比如地方上很多企业想退出、想转型，但是转型过程中土地的供应、厂房的建设，包括产业转型过程中融资的问题如果得不到有效支持，这个产能就不是主动退出的。

　　另外，措施里比较有意思的就是抓主要矛盾，钢铁和煤炭这两个行业在很多地方都是普遍突出的问题，而且关乎大量的就业和地区发展，如果我们把过剩产能比喻成需求和供给两端的绳子不顺畅的话，那么钢铁和煤炭就是这根绳子上最难解的两个扣。

　　我想强调的是有三点，一个就是要有打硬仗的心理准备，以前我们总觉得坚持一下就过去了，很多企业还抱有幻想，其实现在全球性的产业布局已经开始了，过去那种等一等、坚持一下的做法很难破解过剩产能的问题。

　　第二个是分类对症下药，实际上产能是有分类的，比如有周期性的产能过剩，也就是随着经济的发展，可能今年过剩，而明年随着经济总量的增加，就不过剩了。

　　也有结构性的过剩，比如我们钢铁总量很大，但是粗钢多，而像大飞机制造、心脏支架等需要的特殊钢材我们都需要进口，所以我们不仅要抓总量过剩的问题，结构性的不足也是一个大问题。

　　还有体制性的过剩，最重要就是要把过剩产能转化成富余产能，比如我们更多的强调重组而不是破产清算，因为这些都是财富，我们通过重组让更好的技术、更懂管理的人发挥更大的作用。

　　经济之声：在化解产能过剩的过程中，地方政府需要做哪些工作?

　　马庆斌：最重要的就是要理顺各个环节。现在很多产业要转型，我们要做好服务，比如说它转型需要土地、需要厂房、需要更好的融资，这些恰恰就是地方政府可以去做的。

　　另外，相关的行业，尤其是煤炭、钢铁要对丢掉幻想，加快转型。虽然在一些行业现在存在着产能过剩的情况，同时还有很多行业是在喷薄欲出的阶段，比如养老、健康、食品、文化、垃圾处理，水处理……大有空间。不要抱着产能过剩的大树过苦日子，要尽快转变思维方式投入到一个新的产业发展当中。返回首页