四是营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。

　　五是以钢铁、煤炭等行业为重点，中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员的安置。

　　关于这个话题，经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌作出了分析评论。

　　经济之声：去产能、压缩无效供给，这是供给侧结构性改革的重点和难点。新年伊始，李克强总理就赴山西考察，并在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会。

　　当时，总理强调要以壮士断腕的精神化解钢铁煤炭过剩产能。煤炭钢铁行业眼下的困难不言自明，根据您的调研，去产能的最大难点在哪里?

　　马庆斌：我想最大的难点可以总结为两个，一个就是大家普遍认为的体制性过剩，也就是过去很多年都是在GDP主义的指导下，我们现在特别的担心政府的自我保护主义能不能服从大局。因为在去产能的过程中，水泥、钢铁等好多项目都是好不容易争取来的，这就产生了一个谁先退、怎么退的问题。

　　我们担心像往年一样，上面有标准、有要求，下面有变通的办法，就像前几年淘汰小水泥、小钢铁，结果很多地方通过增加生产线的办法导致产能越压越大。第二个难点尽快找到一个办法，让经济运行的内在机制更加顺畅。也就是在政府主动作为的过程中，能不能让各个环节顺畅起来。比如企业要转型、退出，如果不破解运行的成本问题，不能提高经济的自身消化能力，破解过剩产能就难以找到一个更有效的途径。