在《意见》中强调优化农村市场环境相关扶持政策要对各类社会资本的投资项目同等对待，能够商业化运营的农村服务业要向社会资本全面开放，鼓励各类社会资本投向农业农村，发展适合企业化经营的现代种养业，利用农村“四荒”资源发展多种经营、开展农业环境治理、建设农田水利等生态修复等等。这些支持方面的政策应该说是很明确的。但同时，要严守耕地保护红线，坚持节约用地原则，依法办理建设用地审批手续，防止工商资本圈地和影响国家粮食安全。

　　关于农民对等作用的问题，邱天朝指出，客观来说农民和企业对比，肯定处于弱势状态。第一是发展农民合作社、家庭农场，通过规模经营提升本身的对等谈判能力。另外，通过双方的相互持股，一方面鼓励农民合作社、家庭农场入股龙头企业，另一方面也鼓励农民合作社和家庭农场自己兴办企业，鼓励家庭农场开展农产品直销。通过这种方式，一定程度上可以提高谈判能力。

　　另外，《意见》中提出各地政府可以根据当地情况发布土地流转指导价格，可以帮助农民在与工商企业谈判中间占据有利地位。还有健全风险防范机制，加强社会资本进入农村的风险控制，比如建立土地流转、订单农业等风险保障金制度。返回首页