作为上述部署的重要背景，近年来，产能过剩已成为困扰中国经济可持续发展的一大痼疾。大量“僵尸企业”的存在，挤占了宝贵的经济社会资源和更多新兴产业的生存空间。可以说，未来一段时期，能否成功“歼灭”更多的“僵尸企业”和“过剩产能”，成为关乎经济结构调整成败的关键点。

　　同样身处“歼灭战”靶心的，还有居高不下的房地产库存。这一任务，也被列入五大任务之中。中央经济工作会议提出，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。

　　事实上，对于过剩产能和房地产库存等的“歼灭战”，是决策层推进“供给侧结构性改革”在具体行业领域中的部署。有关“供给侧结构性改革”的表述，自今年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上首次被提出后，迅速成为各界热议的对象，也被认为代表了中央调结构思路的重大变化。