一边是“十二连丰”下的“国产粮满仓”，一边是再破亿吨的低价进口粮，国内外价格倒挂凸显中国农业竞争力落后的境况，更绷紧粮食政策调整的神经。

　　统计数据显示，2015年前11个月进口粮食为1.13亿吨，与去年同期相比增加27.3%，是有史以来第二次过“亿”;另一方面，2015年全国粮食总产量为6.21亿吨，比2014年增长2.4%。

　　“‘十三五’规划建议中提出了一些政策，如实行轮作休耕的试点、实行‘藏粮于地、藏粮于技’的战略等，这实际上发出了一定程度上适当调整近期粮食产量的信号。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文近日撰文指出，但仍将着力保持生产能力的稳定和提升。

　　“调减产量可以，但不可以减少耕地面积，并应由农民自己主导选择是否退出粮食种植。”艾格农业分析师马文峰告诉《每日经济新闻》记者，“农民种粮收益少了自然会少种植，但不能以让农民利益受损为代价推进粮食调减。”

　　玉米替代品进口冲击国内

　　按照进口粮占比计算，当前国内每7斤粮食里即有1斤来自国外。而这些进口粮除了七成以上是大豆以外，还多以大麦、高粱、DDGS、木薯等玉米替代品为主，凶猛进口货冲击国产玉米销售。

　　“廉价进口替代品直接冲击了国库销售。”马文峰告诉《每日经济新闻》记者，“当前国储玉米定向企业销售价格为每吨1400元，合计每斤0.7元，而当初都是1元左右收进，相当于每吨玉米除了亏损仓储费，至少亏掉600元。”

　　里面的出不去，外面的进不来，高企粮食库存加剧中国收粮之难。仓容有多紧张?国家粮食局曾用两个前所未有形容：“目前，我国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。”

　　陈锡文撰文指出，进口大麦、高粱、DDGS、木薯等以替代玉米，使得国内玉米的销售受到冲击，出现滞销积压，这是中国粮食市场当前面临的突出问题。因此，对中国政府和农民而言，需要考虑的问题是采取何种措施调节国内的粮食价格，以抑制玉米替代品进口的任意增长。