去年6月，崇新国际休闲度假村突然停工，整个特区项目由此崩盘。本打算建特区行政管理中心的空地如今成了练车场。

　　贵州凤冈县，一个“省十二五规划”重点项目“死掉了”。

　　项目名曰“生命产业特区”，2011年1月启动，规划面积69平方公里，计划总投资75亿元。2014年7月30日，遵义市凤冈县发布公告，称特区的投资公司严重违约，政府决定解约。

　　解约背后，一个名叫江宇翔的安徽商人与一场步步为营的骗局，让人咋舌。江宇翔先“画饼”跟凤冈县签约，再以政府红头文件到处圈钱。更离奇处，2012年江宇翔涉网络传销案，被湖南警方通缉，凤冈县此后还继续扶持江之团队运作，致2亿多元民间资金被套。对此，凤冈县公安局已立案侦查，至今未披露结果。

　　“财神爷来了”

　　该项目一度被认为是凤冈“十二五”期间最大的“经济增长引擎”

　　一座两层的泥黄色“云鹤山庄”；一片约4个足球场大的空地；7栋扎堆的烂尾楼—这是生命产业特区在凤冈县尚能见到的痕迹。规划中，“云鹤山庄”是公司办公楼，空地要建特区行政管理中心，烂尾楼则是崇新国际休闲度假村的一期样品房。

　　这些痕迹位于凤冈永安镇，在县城西北向35公里处。当地以锌硒茶闻名，汽车在盘山公路上颠簸六七十分钟方可抵达。站在永安镇高处下望，生命产业特区留下的痕迹与漫山的茶园格格不入。如今，投资方在永安镇的两个驻地人去楼空，特区也成了当地人偶尔闲扯的谈资。

　　“前两年可不是这样，那时可热闹了。”当地农民讲述，这里一度“三天两头有领导下来”，公路两旁还摆过几里长的宣传牌。网络中尚存的视频资料显示，到生命产业特区考察的不仅有国家部委及省市县的领导，还有诸多国外投资商。当地有人还记得，传言永安镇未来会有五星级酒店、高尔夫球场、飞机场等“洋盘玩意”。“好像是一个姓江的财神爷来了，投了几十亿，当时整得好大。”

　　热闹始自2011年1月15日。遵义市旅游局、凤冈县人民政府、投资方凤冈生命产业投资管理有限公司(以下简称“凤冈生命产业公司”)三方签约，特区项目正式启动。“建成后的生命产业经济的触角将广泛渗透到保健、农业、食品、房地产等产业，将在茶海之心—田坝重构三生构架，使生命、生活、生态唇齿相依，保护优于开发。”

　　时任凤冈县委书记王贵在热情洋溢的讲话中，感谢贵州师范大学国际旅游文化学院院长张晓松牵线搭桥。张晓松向南都记者确认，投资方老总江宇翔确由其引荐。“2009年我正帮凤冈做茶旅一体的规划，有学生向我介绍了江宇翔，说他有投资意向。那时贵州招商很难，交通不便的凤冈县更是难上加难，有人愿意投资，当然是好事。我跟江宇翔不熟，只在规划评审讨论时见过几次，没想到后来发展成这样。”

　　凤冈县委宣传部部长马朝群介绍，签约前江宇翔曾花两年时间考察本地情况，提出的项目规划方向与本地发展定位和生态都很符合。

　　项目计划总投资75亿元，三倍于凤冈县2010年的G D P，自然被政府重视。签约后半个月，生命产业特区被纳入贵州省十二五规划“骨干旅游区深度开发工程”，后又被写入遵义市十二五规划。2011年2月14日，凤冈县政府成立特区项目建设服务领导小组，县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席及各职能部门一把手齐齐上阵。而在同日成立的特区筹委会中，县委书记任主任，凤冈生命产业公司董事长江宇翔被列为第三副主任，排在副县长之前。2011年3月，凤冈发布《县人民政府关于加快推进贵州凤冈生命产业特区建设的实施意见》，对进入特区的项目相关税收实行免三减二政策(即前三年全部减免，后两年征收50%)。

　　该项目频频被媒体聚焦。公开报道显示：2011年4月，塔吉克斯坦共和国经济合作代表团与特区签署合作备忘录；同月，睿智斯达健康护理集团、贵州天演点贡食品有限公司等到此投资；此后，各类茶业研讨会频频在此举行。凤冈县一位不愿具名的官员透露，该项目一度被认为是凤冈“十二五”期间最大的“经济增长引擎”。

　　吸金之术：凭红头文件“招商推广”+“子公司”吸纳民间资本

　　然而，“姓江的财神爷”并非单纯的商人。

　　生命产业特区项目签约前，江宇翔考察凤冈总顶着“世界中华民族联合会理事长”的头衔。据其宣传资料，世界中华民族联合会2010年在美国注册，地址为“美国乔治亚州亚特兰大市柏克莱湖北路2875号6单元”，定位是“凝聚了国际社会的人文资源和经济资源，由各国、各地区的热爱并关心中华民族兴旺发达，继承和发扬中华民族文化和优良传统，为促进世界经济繁荣和稳定的爱国华裔、华商、华侨及做出突出贡献的友好人士们组成的国际性(跨国)实体机构”。但简单网络查询即知，这是个虚构的组织，网址无链接，地址无实地对应，电话为其他公司所有。2012年3月，其被湖南沅江警方定性为“网络传销公司”。

　　凤冈县委宣传部部长马朝群就签约前对江宇翔的资质核证含糊其辞，只强调其在本地的公司都有审查。

　　为承接项目，江宇翔宣称在2011年1月成立了凤冈生命产业公司。然而，工商登记资料显示，其成立日期为2006年11月15日，变更名称前叫“贵州炎黄资源管理有限公司”。2007年“3·15”期间，《山西晚报》已曝光该公司涉嫌传销，其中明确指出“董事长名为江宇翔”。

　　头衔虚构，公司由疑似传销组织变更，江宇翔却最终顺利与凤冈县政府签约。凤冈县委宣传部部长马朝群称，政府主要看重江宇翔的规划思路和“以商招商”的引资方式。“我们也曾怀疑过他，但立项后都正常运转，当时不能因为怀疑就不做了，否则就没项目了。”在2011年6月20日凤冈召开的“半年项目工作调度会”上，时任县长廖海泉强调了对特区的服务。“一定要有信心、有恒心，要看到县委、县政府对投资者的真心、真诚；对企业要做到三个充满：充满信任、充满责任、充满激情。”

　　项目初始运作确实顺利。签约后不久，公司驻地“云鹤山庄”破土动工。2011年6月特区完成国际休闲度假村、老年公寓、行政接待中心等项目的用地测绘。同年8月，崇新国际休闲度假村获凤冈县发改局批复备案。在2011年11月底的凤冈政府工作报告中，时任代理县长廖其刚提出：“把生命产业特区作为生态优势向旅游优势转化，进而向经济优势转化的主要实现平台，加快产业特区项目建设，生命产业特区基本建设成型，力争把生命产业特区申报为‘省级经济开发区’。”

　　江宇翔的资本运作也顺风顺水。拿到政府诸多红头文件后，他在广州、重庆等地设立办事处，开始以“招商推广”的名义吸纳民间资本。广州退休老人范信琼2011年4月开始参与，相关协议显示，其投入2万元(为期18个月)，每月可收益1200元，到期退还本金。范信琼称，最初了解到如此高的回报率也担心有问题，但看到凤冈县政府下发的红头文件就完全打消了疑虑。“政府合作的项目还能有假？”

　　抱此心态者甚众，且凤冈生命产业公司初期也确按约付款，口耳相传，加入者愈多，投资愈大。范信琼介绍，参与者多是退休老人。

　　与此同时，江宇翔还下了一招“子公司”的棋。他让凤冈生命产业公司股东董丽颖的“贵州正银投资管理有限公司”(以下简称“贵州正银”)负责“村镇银行”项目的招商，让朋友张霖2011年11月注册“贵州全通投资管理有限公司”(以下简称“贵州全通”)负责整个特区项目的推广，2011年12月又自己注册“贵州恒昱兴房地产开发有限公司”(以下简称“贵州恒昱兴”)负责国际休闲度假村项目的运作。这些“子公司”纷纷在各省市区设立分公司，集资模式与范信琼等人讲述的如出一辙，皆以政府红头文件大做文章，只在回报率上有所差异。

　　布局一定，财源广进。贵州全通曾经的一位股东曾贤告诉南都记者，2011年11月到2012年3月，单贵州全通一家就吸纳社会资金超过1亿元。

　　“沅江事件”：警方将此定为“3·01”特大网络传销案，涉案资金1.5亿多元

　　2012年3月，风云突变。贵州全通卷入“沅江事件”。

　　曾贤回忆，彼时一帮人在湖南沅江开展业务，没想到一个客户的弟弟是当地民警，遂形迹败露被警方破获。

　　沅江警方将此定为“3·01”特大网络传销案。当时的通报称，通过抓捕沅江相关人员，获悉了贵州全通的整体网络。警方调查得知，2011年3月以来，以江宇翔为首的网络传销组织，先后成立了“世界中华民族联合会”“塔吉克斯坦开放式投资有限公司”和“贵州全通投资管理有限公司”3个传销公司，以红利和原始股为诱饵，实行“资本运作拉人头”的传销模式组织犯罪，通过发展大量下线，牟取非法暴利。该组织成员主要来自安徽、江苏、浙江、上海、河南、陕西等地，参与传销3500多人，分布至14个省、直辖市，涉案资金1.5亿多元，获利1.07亿元。

　　2012年8月，贵州正银又被《中国质量万里行》曝光涉嫌传销，江宇翔的集资网络连遭重创。

　　2013年初，沅江市人民法院公开审理“3·01”案，江宇翔状态为“在逃”，曾贤被判缓刑。沅江警方向南都记者表示，江宇翔的状态仍为侦查机密，不能告知。曾贤则透露，江宇翔逃到了美国。这也得到凤冈生命产业公司股东董丽颖的印证，她称目前仍与江宇翔保持着联系。