就中国学前教育发展存在的问题，报告指出，五年来学前教育发展取得了很大成绩，但是还存在着制约学前教育事业健康发展的诸多问题：

　　一、学前教育普及率城乡差异显著

　　中国学前教育普及水平存在明显的城乡差异，城市学前三年毛入园率高于农村。例如，甘肃58个集中连片贫困县学前三年毛入园率仅为52.30%，显著低于全国平均水平。

　　二、学前教育公共服务“公益普惠”程度不高

　　当前中国学前教育公共服务资源配置的格局特点是：公办幼儿园占比仍然较低，民办幼儿园占比过高，“公办民办并举”格局尚未形成，“入园难”普遍表现为“入公办园难”，质优价廉的公办幼儿园数量明显不足，不能满足人民群众的需要;区域差异显著。相当多的地区、尤其是中、西部地区普惠性资源依然短缺，西部农村地区非普惠性民办园的比例高达67%。学前教育公共服务“公益普惠”程度不高，“入园贵”的问题尚未获得普遍的、根本性的解决。