《第一财经日报》记者也从知情人士处获悉，中央正在制定养老保险全国统筹的方案，虽然具体是真正意义上全国统收统支，还是像省级统筹一样只是建立调剂金制度还不得而知，但有一点应该可以确定，全国统筹只会统筹基础养老金部分，个人账户还会留在地方，这也就意味着未来社会统筹和个人账户将有实质性的分离。

　　解决可持续性需多管齐下

　　近年来，随着养老保险制度财务压力与日俱增，政府也提出了一些解决之道。

　　楼继伟在近日的文章中提出了建立更加公平、更可持续的社会保障的六个主要任务，包括完善个人账户制度，实现基础养老金全国统筹，丰富社会保险基金收入来源渠道，渐进式延迟退休年龄，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制等。

　　李珍表示，这些举措对制度的可持续性将起到正面作用，但仍需要有更多的改革提上日程。除了统账分离外，还需要政府尽快对转制成本进行“明债明还”，提高职工养老保险的交费年限，增加缴费人的义务等。

　　“实践已经证明，同一个制度里广覆盖、保基本、可持续不可兼得，政府应该放弃把所有人都放到一个制度中的设想。”李珍建议，建立两个制度，让企业职工养老保险制度“高进高出”，另外建立国民养老金制度，实现“低进低出”。