“我们最关心的是,啥时能有安稳房子住?”采访中,村民讨论最多的是住房搬迁。比起住房,对于祖辈劳作的耕地,人们似乎不再有更多留恋。
“村里的地已经裂得不成样子了,地缝乱窜。轻微些的修补修补还能凑合种,严重的地块骡子都能掉进去。”在古交市梭峪乡石佛岩村,村民组长刘永亮带着记者到山上耕地了解沉陷情况。走不多远,长达几十米、宽约几十厘米的地缝便随处可见,且深不见底。
更有甚者,如同鬼斧劈山,将整块山体错落开来,立于山体裂缝旁,令人不寒而栗。
“看,这玉米秆的个头就没长够。”在山上一块早已枯黄的玉米地里,刘永亮指着低矮的庄稼告诉记者,因为采空区的水位下降,莫说种田,吃水都是个大问题,再加上下地就是个苦重的活,年轻人宁愿外出打工,也不愿留在村里种地。
怎样弥补制度“裂缝”
《规划》显示,2004~2010年,国家启动实施了国有重点煤矿采煤沉陷区治理。山西省治理范围包括大同、阳泉、汾西、万柏林、古交、霍州、潞安、晋城和轩岗等9个矿区约1049平方公里采煤沉陷区,安置受灾居民18万余户,受益人数60余万人,项目总投资68.66亿元。
《规划》同时指出,全省还有国有非重点煤矿和非国有煤矿采煤沉陷区2000多平方公里,受灾群众约170万人。
依据《规划》,2015年山西开始全面实施采煤沉陷区治理,到2017年,力争完成全省1352个村子的采煤沉陷区治理工作,共涉及21.8万户,65.5万人的治理搬迁任务;主要任务是完成采煤沉陷区受损村庄的搬迁安置,集中建设一批功能齐全的居住小区,全面改善和提高采煤沉陷区农民群众的生存条件和生活质量。
到2017年,让历史形成的采煤沉陷区农民群众基本住上安全房。
《规划》明确,采用搬迁重建方式治理,按户均60平方米进行补助,每平方米造价2014元,户均搬迁成本为12.08万元;治理补助资金由国家投资、省级投资、市级配套投资、县级配套投资、企业配套投资和居民个人出资构成,其中个人占10%;对异地安置的移民新村和沉陷区治理项目用地也有明确安排,凡搬迁村庄具备复垦条件的,可通过城乡建设用地增减挂钩政策解决。
但是,记者在采访中了解到,在采空区搬迁安置过程中,土地、搬迁资金、搬迁后村民的就业及生活保障等方面仍普遍存在问题。