长沙县民政局副局长何铁建说，长沙县有着特殊的地理环境和经济区域格局。县北部多为山区，村民火化入葬即便政府补贴千元一个，大家都不愿意;再加上没有拆迁，建公益性墓地给民间资本带来的利益不大，因此外来资本不愿意去。像安沙镇、干杉镇和原来辖区内的跳马乡等这几个南部乡镇，地方经济发达，又靠长沙市近，加上市区的经营性墓地价格太贵，一个墓穴几万元很常见，所以中间的市场非常大，打擦边球的机会很多。

　　比如南部乡镇配合城镇化建设和县里的大工程等项目拆迁的比较多，而按照规定，拆迁户原来入葬的墓地也是不允许进公益性墓地的。“但是这个墓到哪里去呢?进经营性墓地最少一个要3万元。政府肯定拿不出。如果不管，就会在城市周围乱埋乱葬。有的乱葬坟甚至搬迁了七八次之多。”

　　长沙县民政局殡改办主任姚桂秋则补充道，他们统计过，作为百万人口大县，每年有千分之七的死亡率，但其中仅有10%左右有进经营性墓地下葬的需求，其他人死后葬在哪里了?长沙县境内没有一处经营性墓地，如果不能进入公益性公墓，就只能葬到长沙市内的经营性墓地。“我们要为区域内的老百姓设想，就会与经营性墓地发生冲突。但殡葬改革的目标应该是为大部分人解决问题”。

　　他们承认，干杉镇、凤凰山等墓地的“开放式经营”，实际上还是解决了城市里的低收入和下岗职工等人逝去后的安葬问题。

　　接受采访的两位长沙县民政局官员表示，县里也在思考，能否既满足市场需求，又平抑经营性墓地高价。他们向省里和市里提出，打造若干座城乡公墓，其收费低于经营性的标准，高于农民的公益性墓地价格，以解决一部分困难职工、拆迁人的安葬问题。