记者调查发现，早在“星光专项基金”设立之前，宁密和马佳年以关工委“教育发展中心早产儿互助工程办公室”的名义在福基会已设立过“早产儿救助基金”，2011年又以同样的名义设立了“星光专项基金”。

　　“我们怀疑马佳年把这两个基金的钱串着用。”福基会某负责人表示，“早产儿救助基金”与“星光专项基金”用途有重叠部分。

　　“宁密在这里没有任何职务”，今年8月，关工委教育中心主任黄浦透露，关工委“教育发展中心”早在2010年3月31日已经取消，教育中心是在2014年5月15日重新登记注册的。

　　“早产儿互助工程办公室不是法人机构，原则上是不能和我们签协议的，但当时福基会刚成立不久，被钻了空子”，福基会项目部副主任刘芳说。

　　“宁密自称是关工委的，我们也没有去怀疑”，儿慈会秘书长王林说，他至今保留着宁密和马佳年递给他的带有“中国关心下一代工作委员会”字样的名片。

　　马佳年在多个公开场合自称“早产儿联盟”创始人，该组织为“国际范围内最大的早产儿组织”。记者在中国社会组织网查询发现，早产儿联盟并未在民政部门登记注册，根据《取缔非法民间组织暂行办法》规定，未经登记，擅自以社会团体名义进行活动的属于非法民间组织。

　　多名曾跟随马佳年做公益的志愿者称，此前，马佳年募资两亿元建早产儿医院等多个项目计划均告失败，大概从2012年起，她已基本不做实际的救助工作，只是在做宣传和办活动。

　　记者多次请求与马佳年见面，均被其推辞，对于管理混乱、账目收支、运行成本高昂等一系列问题，马佳年称自己不知道，“我只是做事的，你还不明白吗?”

　　8月10日，在福基会办公室，记者再次向马佳年求证上述问题，对方拒绝给予详细回答。“不要再骚扰我”，最终，在交谈不到10分钟后，马佳年起身离席。

　　清华大学教授邓国胜表示，目前在国内，基金管理属于灰色地带，并没有明确的管理办法。政府的管理只能触及到基金会这一层面，不会对每个基金作出要求。基金是基金会的一部分，只能参照基金会的管理办法。

　　根据《基金会管理条例》，基金会理事会决策不当，致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。私分、侵占、挪用基金会财产的，应当退还非法占用的财产;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　另据了解，2013年前后，中国公益研究院研究部从捐赠收支等5个方面对16家基金会的244个专项基金进行了监测，结果显示，只有18%的专项基金通过基金会或自建网站公开了相关信息。

　　“必须得有个说法!”安沂华表示，他已准备联系律师，前往儿慈会“查账”。