“二胎”试点：翼城试点30年后生育率未升

　　至今，年近70岁的梁中堂每年都要去几次翼城，最近的一次在今年2月份。在人口学语境中，翼城与梁中堂是两个关联词语。

　　1985年，在全国普遍实行“一胎化”政策的背景下，翼城县的农民家庭允许生育二胎。但需要满足“晚婚、晚育和生育间隔”这三个条件，即已婚女性不早于24周岁生育第一胎，30周岁后可生育第二胎(2009年后，提前到28周岁)。有专家将这一试验称为“翼城模式”。

　　若对计划生育政策追本溯源，1979年是一个标志性年份。当年，计划生育政策由鼓励变为强制。一年后，“一胎化”就由政策成为国策;1981年3月，负责政策监督的计划生育委员会诞生。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

　　1984年，时任山西省社会科学院人口研究所所长的梁中堂递交了《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的报告，建议放弃“一胎化”，采用晚婚晚育加间隔的二胎方案。

　　1985年春，梁中堂再次建议，请求中央批准他在北方地区选择一个县进行试点试验。翼城县“晚婚晚育加生育间隔”的试点由此而来。

　　当年，翼城计生委规划了翼城《人口发展测算表》，计划到2000年，翼城总人口达300331人。而2000年全国第五次人口普查显示，翼城人口达到303258人。规划与现实，几乎达到惊人的一致。

　　此后的三次人口普查数据显示，翼城的人口总量增长低于全国平均水平，性别比优于全国平均值。如在1982-2000年两次人口普查期间，全国人口增长了25.5%，山西省增长了28.4%，临汾市增长了30.4%，翼城县仅增长了20.7%。

　　梁中堂对新京报记者表示，翼城经验已表明，即使放开人口控制，人口也不会无序增长，人口发展是经济社会发展的结果。30年来的改革开放政策让中国经济社会有了翻天覆地的发展，而翼城的现状并没有任何特别之处。

　　梁中堂认为，翼城人口变动和现状是由于经济社会发展状况等因素决定的。所谓“翼城模式”的成功，是因为这里的人口现状是客观规律作用的结果。

　　然而，这种模式自从出现至今，不同的声音不时响起。有人质疑翼城因有梁中堂的指导才能取得成功等，而这也在梁中堂的预测之中。他清晰地认识到，如果翼城离开了梁中堂不能成功，那么这个试点就没有意义了。因此，他也在淡化自己的存在。

　　近日，“携程旅行网”CEO兼董事会主席梁建章以及人口学者黄文政撰文透露，在2015年上半年，卫计委曾派人去山西翼城调研来“研究”全面放开二孩的可推广性。两位作者认为，翼城的政策试验结论早已清晰，其试点结果印证中国需鼓励生育。

　　老龄化之忧：“计生红旗县”鼓励生二孩

　　母校没了，被合并了。

　　一次返乡中，在北京工作的江苏如东人周明发现了这个令人唏嘘的事实。“计划生育做得太好了，学校招不到人，就合并了。”

　　比全国提前十年实行计划生育的江苏省南通市的如东县，如今也比全国提前二十年进入老龄化。当地官方人士的说法印证了周明的观察：生源减少，如东的学校不得不合并。从2000年到2010年的十年间，全县中小学总数减少了一半。