据国务院法制办公室网站消息，国务院法制办今天就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿规定了居住证持有人逐步享受的权利及便利，规定：国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，使居住证持有人享有与当地户籍人口同等的就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。

　　国务院法制办发布《居住证管理办法(征求意见稿)》，意味着居住证制度将由很多城市走向全国，成为全国性的一种户籍管理制度，全面替代过去饱受公众批评的暂住证制度。从《居住证管理办法(征求意见稿)》内容来看，毫无疑问，居住证背后的公民权利和福利待遇很不完美，与公众的期待还有很大差距，远远不能与社会的公平正义划等号。

　　居住证持证人的权利虽然得到了明确，享有了不少与户籍居民同等的权利，但是，很多事关流动人口的切身利益的权利仍然享受不到，尤其是公众关心的流动人口的子女高考权利、低保权利以及报考公职权利，居住证持有人依然不享有。换句话说，居住证持有人享有的与户籍居民同等的权利，多是已经实质上享受到的权利，有的权利已经以各种通知方式明确，比如免费接收义务教育。