高温补贴：吹空调的拿补贴，晒太阳的没钱拿

　　2012年6月，国家安监总局、人力资源和社会保障部对上世纪60年代出台的《防暑降温措施暂行办法》进行修订，联合发布《防暑降温措施管理办法》。然而，这被认为是一项难以操作的政策。

　　中国政法大学政治与公共管理学院副教授张永理认为，《防暑降温措施管理办法》中有一些规定不够明确，也不够全面，缺乏可操作性。比如该规定适用于企业、事业和个体组织，这就使得执勤警察、NGO组织、临时工等同样在高温条件下工作的劳动者被忽略。

　　这样的文件法律地位低，效力也弱，用人单位在执行中就有了很大的灵活性，“打折扣”成家常便饭。而劳动者自己也不愿意为了高温费与用人单位关系闹僵，丢掉饭碗。有网友吐槽，你见过哪个民工能拿到一分钱高温补贴?老板只有一句话：你爱干不干，不干就滚。

　　据大谷打工网《2012年夏季基层打工领域高温费调查报告(东莞)》显示，按照行业分布，89%的餐饮行业受访者称拿不到高温费，其次是快递行业，占 86%。在建筑行业和保安物管行业，只有不到三成可以拿到高温补贴。而根据人社部发布的信息，高温补贴在国有大型企业如银行、铁路、通讯以及机关事业单位等得到了落实，典型的“吹空调的拿补贴，晒太阳的没钱拿”。

　　购物卡实名制：防范行贿受贿只是空谈

　　2011年国务院转发预防腐败局等七部委联合制定的《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求建立商业预付卡实名登记制度，防范洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿。《意见》虽提出诸多门槛，但缺乏执行细则，对“违反责任”轻描淡写。

　　《关于规范商业预付卡管理的意见》

　　在实际操作中，这一规定遭遇了“软抵制”。

　　购物卡由商家发放，面额可根据购卡者的需要而特别定制，拿钱就能买，没啥限制。为了避免给银行交手续费，不少大型超市还可以用现金买大面额购物卡。

　　“实名制”的实施更是纸老虎。多地大超市对购物卡销售有象征性登记，但对客户身份和单位真实性并不进行核实。超市不忌惮《意见》提到的“坚决依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票”，为购买大量卡的企业开具“办公用品”“培训费”等名目的发票，使其不受“实名制”的影响，也方便企业避税。