张保华透露，最大的困惑就是堵与疏关系，在目前没有秸秆利用渠道拓宽情况下，我们只能偏重于堵，疏不是一朝一夕一时就能做到的事。

　　打出标语“谁家麦茬谁家管，焚烧拘留加罚款”，为什么还有农民甘愿冒险?

　　中国农业大学谢光辉教授分析指出，主要的原因就像刚才这位农民讲的一样，农民要种下一茬庄稼，他烧了秸秆是为了腾地，要不然他下一茬庄稼种不了。由于各种原因他不能秸秆还田，因为需要大型的设备，需要政府的投资，光农民本身投资还是不够的。

　　“因为这个秸秆不烧了，他就不能腾地，又不能把秸秆还田，又拉不出来，拉出来要成本，还没地方搁，还没地方用，所以肯定是没人愿意拉出来，不让烧他没有办法，只能够黑夜偷偷摸摸地一把火就完了。”谢光辉说。

　　现在为什么不愿意把秸秆当做肥料，农民的回答是成本太高，因为要把秸秆还田，需要多加两道程序，一是把秸秆粉碎，二是要把土地深耕，将秸秆埋在地下，而目前农民普遍采用的是浅耕，因为深耕的费用要高一些。

　　据太康县庆丰收农业合作社赵亚东介绍，粉碎一遍按30元，粉碎两遍按50元的话，这就多出来50元，如果再深翻一次，40元到50元的话，这两道程序下来也就是100块钱。

　　今年一亩地玉米产量1000斤左右，按照今年的市场价只能卖800多块钱，耕地、种子、化肥成本已经花费了300元，如果再秸秆还田的话又要增加100元的成本。

　　农民蒋远望认为，如果把秸秆粉碎又深耕，再投钱不划算。