特别是在投资管理体制、市场监管机制和法律体系建设等方面，我们也需要一个逐步调整、逐步适应、逐步完善的过程。这就要求我们坚持渐进式改革，通过试点积累经验、逐步完善。

　　负面清单制度三大看点

　　参与负面清单相关课题研究的重庆大学公共管理学院教授陈升说，我国将负面清单管理模式从外资引入内资市场准入领域，是市场准入制度的重大突破。这是第一大看点。

　　2013年9月底，上海自贸区出台我国第一张针对外商投资的负面清单。2015年，广东、天津、福建三大自贸区成立后，四个自贸区共用一张负面清单。中美两国以负面清单为主要内容的双边投资协定谈判也正进行。

　　国家发改委有关负责人说，自贸区负面清单和中美投资协定谈判负面清单，都属于外商投资负面清单范畴。而市场准入负面清单制度是适用于境内外投资者的一致性管理措施。

　　国家行政学院教授汪玉凯说，全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”;对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的潜力活力。

　　发改委负责人说，实行全国统一的负面清单制度，在现有投资管理体制、市场监管体制和法律体系建设等方面，都需要一个逐步调整、逐步适应和逐步完善的过程。“要推进渐进式改革，通过试点积累经验。”

　　实施过程采用重点先试，这是第二大看点。