“政策根本没落实。要吸引海外高层次人才回国，就应该把中国绿卡相关的公民待遇、优惠条件落到实处。落实光靠国家部委发文件是不够的，要使相关办事机构最起码有‘永久居留’的选项，没有落到实处就都是空的。”陈新华说。

　　全国人大外事委员会副主任、人社部原副部长王晓初在现场回应，2012年自己在人社部工作期间主抓这项工作，“25个部门要协调，一个部门一个部门谈，难啊!好不容易文件弄下来了，最后一共盖了25个章，3页纸!”

　　“中国绿卡在国家各部委联合制定政策的层面开了先例。作为身份证件，中国绿卡在买机票等方面都有规定，主管部门也同意，但真要做到需要制度性具体安排，这就更难了。”王晓初说。