在这种情况下，新的《办法》如果不调整目前仍显计划的成品油定价机制，仅仅增加原油价格下限，是无法平息愤怒的公众情绪，成品油定价机制市场化被提到议事日程。完全脱离公众预料的是，新《办法》主要条文不作大的调整，仅仅增设了40美元的地板价，就重新公布，令人震惊。

　　事实上，发改委自身完全知道油价的定价机制应该如何设计。1月上旬，发改委在连续两次暂停调整油价之后曾透露出消息，有意以山东、广东两省为试点，放开成品油批发和零售价格，国家发改委主任徐绍史也撰文强调，“十三五”期间应减少政府对价格形成的干预，成品油价格将完全实现市场化。

　　既然成品油定价完全市场化，那自然就不需要最高限价与最低限价，更何况原油价格预计将在很长的一段时间内无法重回到80美元以上。就算原油价格回到130美元以上，在治理雾霾等公众诉求下，要求对成品油价格管制的声音也会降至最小。问题是，需不需要在低油价时保护油企的利润?

　　按发改委的解释，“油价过低，短期看可降低石油进口和供应成本，但由于我国石油资源禀赋差、生产成本高，长期看会导致国内原油产能萎缩，削弱我国石油自给能力，使我国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全”。

　　按照市场经济的规律，当低价的进口原油和成本更高的国产油同时出现在市场中时，消费者有权进行比价和选择，选择价格更低的。这种竞争也会倒逼国内油企淘汰落后产能，更多采用进口原油的方式降低生产成本。