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各地立法机关修法之前,假期仍有效
对于民众关心的《人口与计划生育法修正案(草案)》何时落地生效,律师解释,在各地立法机关修改相应法规条例之前,还是按现有法规执行。
上海申伦律师事务所律师马文斌表示,本次修订法律各方意见比较一致,且中央已经做出决议,因此可能适用三十条,最快可能本次全国人大常委会即表决通过。根据《立法法》第三十条列入常务委员会会议议程的法律案,各方面意见比较一致的,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
马文斌表示,根据中华人民共和国立法法的规定,原则上后法优于前法以及上位法优于下位法的精神,即人口与计划生育法法修订以后其他法律同它抵触的一律按照新法来执行,由于人口与计划生育法是全国人大立法,位阶高于国务院行政法规和地方性立法,因此很快其他所有法律均会大幅度跟随修订。婚姻法等前法中的一些配合原来计划生育法的选择性条款也势必会调整以实现法治统一。
上海联合律师事务所律师江宪表示,之前国家鼓励晚婚晚育,现在政策有变,相应的政策补贴随之取消也是正常的。此外,法律不涉及既往,从法理上说,各地的假期由各地制定,如果是地方假期是按照地方法规实施的即适用地方法规,如果地方法规还没有修改生效,那就还是适用之前的法律。换言之,在地方法律修改生效前所有的晚婚晚育的假期都算的。
马文斌表示,其实,劳动者可以看看自己和单位的劳动合同或者单位的员工手册中的相关规定,在合同期内,劳动手册内的条例也是有效的。江宪表示,只要不低于法定假期,都是合法有效的合同。此外,面对时间节点较为特殊的个案,主要看各个单位如何人性化实施。