1978年,世界人均收入是1800美元,而当时中国人均收入不足400美元。"当时联合国秘书处也觉得我们交得太多,私下跟我们提出不用交那么多。但是,联合国会费总额是一定的,你交得少,别人就交得多,这涉及美国、日本,包括一些发展中国家的利益。最后,经过了艰苦的努力,中国的会费才降了下来。"庞森说。
1980年,中国的联合国会费比额出现大幅度下降,为1.62%。而这还只是初步过渡,随后,每次联合国会费调整,中国的比额几乎都在下调。到1995年,这个比重已经下降到0.72%。
这个数据实际上仍然高于中国当时的实际应支付水平。按照当时我们的实际情况,应该交0.71%,超过的部分主要是帮几个最不发达国家交了。
0.72%也是中国承担联合国会费的最低点。而在此时,中国经过十几年的改革开放,经济发展已初见成效,国家财富迅速积累。中国的联合国会费也随之触底反弹,重新上涨。
1996年,中国在联合国的会费比额在16年后首次回升,微调至0.74%。2000年,达到1%。新世纪以来的10年,是中国缴纳会费比额狂飙突进的时期,几乎每次调整,都要上涨超过0.5个百分点。
逐步走向联合国权力核心
在会费承担比额增加的同时,随着国力的增强,中国在参与联合国事务的过程中也一步步走向核心,这一点从中国历任联合国副秘书长所分管的部门可见一斑。
在联合国中,5个常任理事国各有一位副秘书长,一般一位副秘书长管一个部门,而承担哪个部门的管理职责,是与国家的综合国力及地位紧密相连的,也是与国家的政策需要分不开的。
自1971年至今,中国总共出任了7位联合国副秘书长,他们的工作先后集中在4个部门:非殖民化部、技术合作部、大会事务和司务会议服务部、经济社会事务部。
1972年,中国首任联合国副秘书长唐明照主管的部门带有浓重的时代色彩。当时,国内的重心还不是经济建设,还在搞"文化大革命",强调世界革命,而亚非拉各国人民的民族独立和非殖民化斗争还在不断进行,所以,当时联合国成立了一个非殖民化部,由唐明照主管。
到上世纪70年代后期,除了津巴布韦、纳米比亚等少数国家,世界的非殖民化运动已经基本结束。恰巧中国在此时开启了波澜壮阔的改革开放,对外政策发生了重大变化。在内外因的共同作用下,中国的联合国副秘书长的角色也发生了第一次转变。