【一茬接一茬】

　　新华社报道称，规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。

　　白明认为，中国城市发展求急求快，每任领导诉求和偏好不一样，带来城市规划的不稳定，缺乏完整性和持续性，最后导致城市发展支离破碎。城市发展需要科学化，不能随意变动规划。

　　【安全第一】

　　新华社报道称，抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

　　白明表示，城市发展不仅要发展规模，质量也要跟上，安全是最基本的底线。城市发展需要快，也需要好。最近深圳滑坡事件就是很好的例证。这里的安全包括住房安全、基础设施等配套安全、路桥安全，煤气管道等生活服务安全等。这些安全问题一直存在，日积月累而成，一定要克服。一定要发展合格的城市化，不求奢华，只求安全安心。此外还希望生活、文化、娱乐等设施等配套齐全。

　　【多规合一】

　　新华社报道称，城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。

　　中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成解释，以往市县层面拥有的土地利用、环保、城市、城乡等多个规划，都比较细致，但中间的衔接不足，部分规划还存在冲突，因此需要推进空间规划的制定，省市县层面构建一张蓝图。

　　国家希望打通由中央到省市县的一个空间规划体系，上下级之间拥有相互依据关系，从而增强区域规划的科学性、权威性和约束力。

　　关于蓝图的构建，肖金成介绍，每个省市县都需要构建符合各自发展的一张蓝图，市级层面的蓝图需要根据省级情况来绘制，县级蓝图根据市级蓝图绘制，因此需要一个空间规划的体系，粗细有别。上级的蓝图简单概括，越往下级应当更加细微，市县两级落实如何去做，明确范围、功能、作用等。

　　【中心目标 】

　　新华社报道称，城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。

　　黄文政分析，城市发展应以民众需求和利益为导向，而不是以所谓的经济发展为目标。只有真正基于民众自身需求的动力才是可持续的，也是最有效率的。经济发展的目的不是为了名义财富多高，而是人们生活得更好，但这些年在有些地方往往本末倒置了。

　　【精明增长】

　　新华社报道称，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

　　白明分析，城市发展要因地制宜，顺其自然，方便生活，符合城市定位。城市规划要柔怀，不必满打满算，一些地方宁可不规划，要保留，为未来留下发展余地。

　　国家发改委城市和小城镇中心规划院院长沈迟表示，防止“摊大饼”式扩张主要针对特大城市(人口规模达千万左右)。城市开发建设要提高城市空间合理配置和土地节约利用，控制城市开发强度，不能随意占用各种控制线。上述提及的控制线在规划中都有约束，但在实际建设过程中屡次违反占用。

　　【共治共管】

　　新华社报道称，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

　　沈迟表示，城市建设、发展、管理，政府有其必须履行的职责，同时也要管好政府这只手，不能违反城市发展客观规律。但并非所有事情市场都是有效的，市场无效(公共福利、弱势群体保护等)的，需要政府干预。整个城市要维护好，需要包括全体市民在内各个方面共同努力。

　　【城市病】

　　新华社报道称，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。

　　沈迟分析，科学技术进步(提高油品质量、智慧城市建设等)能够促进城市发展，化解城市病。最重要的还是要提高经济发展水平，这样才更有能力解决城市病问题。返回首页