——降低制度性交易成本;降低企业税费负担，进一步正税清费，研究降低制造业增值税税率;降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”;降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境;降低电力价格，完善煤电价格联动机制;降低物流成本，推进流通体制改革。

　　“焕发企业活力是整个结构转型的基础，这次减税范围广、力度大，基本涉及全部政府调控范围，且切中时弊。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌举例说，增值税目前是第一大税种，如降低税率会带来较大的减负空间。

　　提高财政赤字率强调“阶段性”

　　明年宏观调控政策总基调将保持稳定，但针对积极的财政政策和稳健的货币政策，一些新提法值得关注。会议提出，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，并明确要保障政府应该承担的支出责任。

　　“针对当前既要适度扩大总需求，又要着力改善供给侧两方面的任务看，财政政策要承担更大的责任，阶段性提高财政赤字是必要选项。”国务院发展研究中心研究员张立群说。今年我国赤字率约2.3%。张斌说，我国进入推进结构性改革攻坚阶段，适当提高赤字率，有助于保障民生支出，开拓减税空间，为企业降低成本。“当前提高赤字率仍有一定空间，但‘阶段性’强调的是要把握力度，不会引发财政风险。”他说。

　　张立群说，财政和货币政策不宜过度扩张，将更加注重可持续性，发挥稳增长的政策效应。