问题二：企业弄虚作假超标排放

　　督查结果显示，治污方案落实、考核不力的情况仍然多见。

　　在大气污染防治工作中，许多地方有方案、没措施，有部署、没落实，有考核、没问责，导致许多工作流于形式，难以取得实质性环境效果。

　　环保部称，河北省部分地市制定的压钢减煤计划，内容不实，可操作性不强，难以实现确定的减煤压钢的目标;

　　南阳市虽然制订了蓝天工程等系列实施方案，但与河南省政府有关要求相比，在目标、任务和措施等方面均存在不小差距;

　　郑州市制定的14个大气污染治理专案，在被约谈前基本没有落实。

　　焦作、安阳、呼和浩特、通州等地制订的治理方案实际落实情况都不理想。

　　基层政府及有关部门环保责任落实不到位。

　　一些县城或乡镇的特色产业或支撑性产业往往也是排污大户，环保意识薄弱，加之基层环保工作比较粗放，环保不作为、不到位的现象较为常见，环保监管矛盾大，环保部称，环保部门单打独斗的情况仍然突出，其他有关部门环保责任不落实与畏难松懈、推诿扯皮情况并存。