专家解读

　　让常住人口享受应有待遇

　　昨天下午，记者对话中国社会科学院法学研究所研究员陈欣新，他表示，《居住证暂行条例》颁布意义，主要在于让常住人口享受应有的待遇。

　　1.《居住证暂行条例》颁布的意义何在?

　　居住证制度的核心是在不改变户籍制度的前提下，为一些虽然在另一个城市常住却没有户籍的人、让他们能享受和当地有户口的居民一样的待遇。一般情况下，有户口的称为“居民”，而居住证面向的人群可以理解为“常住人口”。

　　以往，我国各个地方的居住证制度都不大一样，有的享受的是全部居民待遇，而有的只享受部分居民待遇，《居住证暂行条例》颁布的目的正是为了规范这些问题。此次条例颁布的意义在于为日后具体落实明确指明了方向，那就是让常住人口享受应有的待遇。

　　2.居住证与暂住证一字之差，主要区别在哪?

　　过去，暂住人口大多指的是，在该城市逗留并未长期居住的人群。因此，暂住证很大程度上是户籍管理与公共秩序管理的需要，主要是公安机关对人员自由流动的管理需要。而因暂住证也曾引起过一些问题，它存在的目的并不是要给人一个“居民”的待遇。