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　　今天（12月10日）下午，北京市公布了《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。早在2014年，国务院出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中指出，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。虽然该政策所涉及的人数在总户籍人数中所占比例较小，但涉及“北漂”是否能够落户首都，舆论的关注度也因此“高烧不退”。

　　2014年3月发布的北京人口普查公告显示，全市常住人口为2114.8万人，比2013年末增加45.5万人。其中，常住外来人口802.7万人，占常住人口的比重为38%。年末全市户籍人口1316.3万人，比2013年末增加18.8万人。多年来，北京的户籍政策一直以严格著称，然而，却出现了控制住“户口”，控制不住“人口”的尴尬局面。尽管现行的户籍政策对控制人口增长的作用不太明显，但一旦放开人口将像“开闸”一样出现大幅度增长。

　　现行的户籍政策是多年沉淀下来的结果，拥有强大的制度惯性。掌握北京户口审批权限的有中央、军队和市属三大系统，涉及到几十个部门。因此，即便北京户籍政策会带来各种问题，但是在改革过程中，并不是户籍政策就可以有效解决，而是要妥善地化解存量。积分落户不仅要考虑解决当前户籍问题的“痛点”，而且还要找准“目标群体”。户籍政策的目的是控制城市“人口”，并非控制“人才”。对于社会亟需的高学历人才，现有的户口制度能够解决他们的后顾之忧，所以这不算“目标群体”。