注意到，有数据显示，如果人均收入达到1万美元左右，平均生育率一般会降到更替水平以下。　“我们做过很多调查，在城市里面大概有70%~80%的人都说自己很想生二孩，但真正愿生二孩的人，可能只有30%。”梁建章表示。

　　专家：短期内补贴难出台

　　为鼓励生育，国家卫计委副主任王培安曾介绍，下一步将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，并简化相关手续程序，做好服务，方便群众。而在梁建章看来，政府还应采取更具实质性的措施来鼓励生育，其中最重要的就是对生育进行财政补贴，借此可以减少生育的成本负担，增加民众生育意愿。

　　不仅如此，梁建章认为，给予财政补贴也是公平的体现。原因在于现在的养老很大程度上是社会养老，即用包括年轻人交的税在内，用来支付社会养老的成本，包括有小孩的老人和没有小孩的老人。他举例认为，如果一个家庭现在多生一个小孩，等到小孩长大以后，向国家缴纳的税中间有约15%会去养老人，所以公平的话，国家可以考虑从GDP总量中拿出15%左右，给生育小孩的家庭进行补贴。

　　值得注意的是，梁建章认为，生育补贴并不会为财政带来过重负担，“如希腊、意大利等南欧国家，(国家)没有力量补贴生育，长期的低生育水平使财政状况继续恶化。北欧国家、西欧国家有比较好的社会福利补贴，生育率比较高，是比较健康的、可持续的发展。”

　　对于财政补贴，杜鹏说：“短期来看，我国政府还难以出台鼓励生育的补贴计划。生育政策的调整是个渐进过程，先要看全面二孩的政策效果，然后再根据效果决定是否全面放开生育。如果全面放开生育还达不到理想的生育水平，确实有可能考虑补贴办法。”