中国移动、中国电信、中国联通三大运营商自2015年10月1日推出的手机“流量不清零”服务刚满两个月，有用户对此认为“虽然是一小步，但也是进步”，也有用户质疑：“既然不清零，能不能真正地不清零?”早前，演员韩雪也发微博吐槽中国移动在自己更改手机资费套餐后就把她上月流量全部清零，该微博一度登上微博热搜榜榜首。

　　了解到，除了韩雪反映的问题外，三大运营商在流量不清零服务上还设置了诸多条件。运营商们为何频设障碍?流量资费还有没有下降空间?

　　流量不清零有附加条件

　　所谓流量不清零，即用户当月部分未用完的流量可以延至次月月底前使用，后续月份以此类推。简单地说，流量清零由原来的“每月一清”改为“两月一清”。　即便如此，流量不清零指的也只是套餐内的流量不清零，而流量加油包(又称叠加包)、季度包、流量数据卡并不在此次服务的范围内。有用户指出，流量不清零虽然千呼万唤才推出来，但却只走了形式，没有实际意义。

　　2015年4月14日，三大运营商因国务院领导一句“流量费太高了”，被推到了风口浪尖。一个月后，国务院办公厅正式印发了降费提速的指导意见，其中明确，“鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠、套餐匹配等服务”。国家层面之所以在今年频繁地要求降费提速，工信部电信研究院产业与规划所基础网络部主任牟春波认为，“互联网现在基本变成了一个工具，在改变着各行各业，所以国家希望提供这样一个窗口、提供一个高质量的互联网环境来推动其他行业的发展”。

　　为响应号召，三大运营商在10月1日正式推出流量不清零服务。但不是永久不清零，而是剩余流量每两个月归一次零。两个月后，许多用户抱怨这一服务只是隔靴搔痒。通信行业知名专家、北京3G产业联盟副理事长项立刚接受南方周末采访时直言，“流量每个月不够用或有剩余的用户，根本不可能是流量不清零的受益者，能获益的，只有那些流量使用量忽低忽高的用户”。

　　中国移动集团新闻发言人对南方周末表示，流量不清零服务主要是为了解决剩余流量无法继续使用的问题。对每个月都有冗余的用户而言，流量不清零后，可以促进客户更加关注自己的剩余流量，选择更加合适的套餐。而对于其他用户群是否有作用，中国移动并没有回答，只是提到100%月套餐用户都可以享受这一服务。中国联通集团新闻宣传处也承认这一服务主要是针对流量使用不均衡的用户。