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　　■事件背景

　　东城西城为治堵重点区域

　　北京开征拥堵费的呼声近年来一直存在。2010年，北京市首次频繁讨论开征拥堵费以整治交通拥堵。交通部门发出“预警”：如果机动车增长速度不降下来，到2015年，机动车保有量可能达到700万辆，路网平均速度将低于15公里/小时，拥堵指数达到9.5以上。

　　2010年12月，北京市宣布出台28条措施缓解交通拥堵。“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”，征收拥堵费开始清晰地浮出水面。

　　在《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表中，北京市再次明确提出，市交通委和市环保局将分析北京道路交通运行、尾气污染监测数据，研究制定城市中心低排放区交通拥堵费征收政策，分级设置收费标准，实行动态调整。这意味着，不同区域、不同时段，拥堵费的收取标准将有所不同。

　　此次，北京市交通委称明年择试点开征拥堵费，但具体试点区域并未透露。不过周正宇在昨日的新闻发布会上也指出，首都治堵，东城西城是重点区域，他在介绍相关治堵对策时还提道：“目前我们已经推出了一些政策，比如二环和长安街限制外地车的政策。”