“在红色预警的启动上，还是应该比较审慎的。”中国环境科学研究院副院长柴发合说，因为在启动红色预警对应的应急措施中，除了工业企业停限产范围扩大，还包括实施机动车单双号行驶，公车停驶，中小学停课等举措，而这些举措对社会正常的生产生活干扰还是比较大。

　　柴发合认为，既然设立了预案，设置了门槛，那么在预测达到这样的污染水平时，还是应该按规定启动。“当然，这在很大程度上与环保部门对空气质量状况的预报预测能力和水平有关”。

　　据了解，目前，北京市环保监测中心在日常一般会提供临近4天的空气质量等级预报，而精确的分区预报只提供当晚和第二天的。一位环保专家昨日表示，针对3天以上甚至更长期的空气质量预报预警是个世界难题。

　　是否红色预警的启动次数越多，预案越合理?柴发合表示并非这样。他说，每个城市的空气重污染应急预案的设定，都要依据当地的空气质量水平，以及本地一些实际情况，并非预警启动次数越多越合理。“如果门槛过低，高估了当地的空气质量水平，而导致预警频频启动，必然对正常的生产生活带来干扰，也失去了‘应急’的本意。”

　　据市环保监测中心此前分析，依照新预案的启动门槛，如果拿2014年的污染情况来评估，符合启动红色预警条件的有3次左右，从天数来看，一年下来大概10天左右。

　　据了解，针对红色、橙色的高预警级别，新《预案》对其如何启动，由谁来启动有严格规定。据介绍，空气重污染预警发布与解除由市应急委、市空气重污染应急指挥部负责下达指令。其中红色预警由市应急委主任批准，橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准。据了解，北京市应急委主任由市长王安顺担任，市空气重污染应急指挥部总指挥由常务副市长李士详担任。

　　京津冀及周边31城重度污染

　　昨天，环保部通报，截至昨天上午，京津冀及周边31个城市出现重度及以上污染。

　　环保部环境监测司司长罗毅说，11月28日，京津冀及周边地区中，有23个城市空气质量为重度及以上污染。截至29日8时，京津冀及周边地区，石家庄、邢台、保定、衡水、阳泉、忻州、德州、聊城、菏泽和商丘共10个城市空气质量为严重污染，北京、天津、邯郸、沧州和廊坊等21个城市空气质量为重度污染。