以管资本为主，其运作模式和主要“抓手”是改组组建国有资本投资、运营公司。这两类公司作为国有资本市场化运作的专业化平台，在国有资产监管机构依法授权下，对国有资本自主开展运作。国有资本投资、运营公司的自主经营权将得到充分保障，真正形成政府和市场之间的“界面”和“隔离带”。国有资产监管将改变“一竿子插到底”的穿透式管理，规避政府对市场的直接干预。国有资产监管机构作为政府直属特设机构，今后将专司国有资产监管，不再行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。

　　“改组组建国有资本投资、运营公司，就好比在政府和企业之间切了一刀，划清了权限：今后国资监管机构以监为主，两类公司以管为主，企业本身经营为主。各归其位才能该放的放开，该管的管好。”李锦表示。

　　今年9月，中办印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确提出适应国有资本授权经营体制改革需要，上级党组织及其组织部门、国有资产监管机构党委，要加强对国有资本投资、运营公司领导人员的管理。“坚持党管干部原则与现代企业制度之间不是对立的关系，关键是要有机结合，形成我国国有企业的独特优势。”刘尚希认为。

　　很多人关心，投资、运营公司“长”什么样?中央汇金投资公司的运作模式，提供了其中一种“版本”。中央汇金根据国务院授权，对几大银行等中央金融企业进行股权投资，管的是国有资本，分享企业的经营收益，但并不参与具体经营。总体来看，投资、运营公司是按照市场化方式运营，并在足够的空间和领域调整优化国有资本，积极参与国际竞争，必须具备一定资本规模，同时户数也不宜过多。

　　李锦认为，当前改革难点在于清退一些产能过剩、生产方式落后、创新能力不足、亏损严重的国有企业和“僵尸企业”等，必须加大淘汰“僵尸企业”的力度。“新的管理体制下，通过投资运营公司推动国有资本流动，以退出、重组、创立等方式，优化国有资本布局结构，引导国有资本更多向核心领域和关键行业转移。”

　　扎牢制度的“笼子”

　　管好存量、用好增量，实现监督全覆盖，防止国有资产流失，形成合力服务国计民生

　　对于国有资本运作，不少人还是感到挺陌生，似乎离自己很远。实际上，越来越多的国有资本通过专业化投资，以更“接地气”的方式进入百姓生活。