“黑户”女孩无法上学生活受限自学法律上访

2015-11-29 来源：CCTV《新闻周刊》编辑：王亚军资讯整理：华夏财经网阅读量：

导读：中国有多少没上户口的人呢?很多人在本周知道了答案。1300万，而且还要加上“最少”两个字，最少1300万。

　　主持人：

　　上户口，本应是无条件的。这个规定上世纪五十年代就定了，但后来，由于计划生育政策的调整出台，无形中，上户口与之捆绑，造成了新的大批没户口的人。

　　在这批人当中，由于没有户口，不方便太多了。在相关的抽样调查中，有一个数据让我印象非常深，那就是1300万人当中，大约四分之三的人没有受到过良好甚至正常的义务教育，都是没有上过学，或者至多小学毕业的。

　　想想看，占四分之三啊!在目前九年义务教育向十二年义务教育行进的过程中，这个数据是多么地刺眼。而他们，同样与我们生活在同一个蓝天之下。

　　短片三：

　　万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：黑户群体其实在我们实际生活当中一点都不远。我自己的身边就有不少案例。

　　解说：万海远，国家发改委宏观经济研究院副研究员。对于中国“黑户”群体的了解不仅因为他是《中国“黑户”群体生存状态调查》报告作者之一，更因为来自农村的他曾经也是一个“黑户”。

　　他说尽管一直在做这方面研究，但当他和调研组，花了十四个月对分布在全国十五个省、自治区的1928个有效“黑户”个体进行了调查之后，对这个群体的庞大还是感到震惊。

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：第六次全国人口普查发现有1300万，通过我们自己的调查，发现可能这个数据甚至可能还比这个只会更多，所以这个问题是非常严重的。

　　解说：如果单从字面上来理解，“黑户”就是没有户籍、没有身份证的人。然而当万海远和他的调研组对一千多样板中的三百多个个体一对一的进行访谈之后，“黑户”就不再只是这简单的几句能解释的了。

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：没有工作，受教育程度低，收入情况普遍偏少，这是很大的程度上都是来自缺乏户籍这么一个身份，普遍都不太自信，比较悲观，对这个社会的认知缺乏一个，被认同感是普遍存在的。

　　解说：在《中国“黑户”群体生存状态调查》中我们看到，产生“黑户”最主要的原因是“超生不能上户口” 占到50.8%，没有主动登记占15.2%，未婚生育不能上户口占到10.1%。

　　不难看出，这些所谓的“黑户”人群，往往都是从降生开始就被动的成为另类人群，游走在社会边缘。因为户口虽然只是几张纸，但却和权益密切相关。

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：跟一个“黑户”访谈的过程中，他提到他们也积极争取过，去申请户籍，申请低保，到最后因为各种原因没有跑下来，我们的户籍本身有很多的权利，有很多这个社会福利是的紧密挂钩的，所以当我们中国的黑户问题产生的时候，就会伴随着很多社会福利，社会制度，包括个人权利的丧失。

　　解说：调查数据显示，由于无法接受正规教育，文盲的比例高达44.2%，没有工作占到了43.8%。为了争取自己的权益，和22岁的北京女孩李雪一样，很多“黑户”都曾经为了找回自己的身份而努力。

　　但是由于长期以来户口登记都和计生证明及超生罚款捆绑在一起，对于经济困难、交不起罚款的超生家庭，自然就给孩子上不了户口。

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：很多黑户群体已经过了生育年龄，过了45岁以上的比例站了30%以上，所以这一部分群众，如果再进行下去，不去解决，就会形成新的一个不断固化的这么一个底层群体，构成对这个社会的潜在危险因素之一。

　　解说：由于在我国很多地方，新生婴儿落户除了出生医学证明外，还需要提供父母的双方的户口，身份证，结婚证以及生育证明。

　　对于到了生育年龄的“黑户”来说，无法证明自己是谁，就连结婚都是不可能的，更别说给孩子上户口提供这些证明，他们的子女往往也就变成了“黑二代”。

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：对这部分黑户群体，他们跟我们一样，是中华人民共和国的一个公民，作为公民我们都有基本的公民权利。

　　经过通过我们跟他们实际的一个面对面的访谈，我们发现普遍这个群体的权利很难得到保障，他们的生存、生活，包括工作的空间越来越小。

　　解说：由于没有“身份”，从来没有乘坐过火车、飞机，也没有住过正规酒店的占了39.3%，再加上现在各项实名制政策的推出，他们的生存空间越来越狭窄，不能结婚、不能上学、不能坐飞机、不能办银行卡。

　　更多人只能隐藏在角落里。近日，公安部召开会议，研究解决全国无户籍人口的户口登记问题让很多人看到了“黑户”们“洗白”的希望。

　　同期：李雪妈妈：我们孩子没有未来，没跟你说吗?

　　同期：李雪：最想做的就是把我的一个教育要补回来

　　同期：万海远国家发改委宏观经济研究院副研究员：我觉得他们的要求完全的合情合理，一点都不过分，这是他们作为一个公民应得的权利，这是作为一个人他们一个基本的人权保障，作为一个社会的一份子，他理应得到他应该得到的这些东西。