另一个变化是，建立成品油价调控风险准备金，当国际油价低于新设“地板价”时，新机制在降价端失效所实际产生的“额外批零价差”，全部纳入新成立的成品油价调控风险基金，用作补贴炼油侧或开采侧因国际油价波动而造成的实际亏损。

　　按照成品油价改新机制，当国际油价高于“天花板价”时，随着新机制在涨价端失效，相当于对全国数亿车主实施了特定的价格保护。当然，从短期看，国际油价重新冲破每桶130美元几乎是天方夜谭;从中期看，这种价格保护机制被启动的概率并不高。而从长期看，随着各种新能源规模化开发与使用，以及节能减排技术措施的进步与推广，国际成品油供大于求的总格局已很难出现翻转，这就意味着，新设的价格保护机制很可能永无启动的机会。

　　同样开采石油，各产油国的开采成本差别很大，这中间涉及开采难度、油层深浅、油品品相、出油率、自喷采油还是灌注压油、原油运输距离等一系列差别，而油品品相和出油率，又关乎炼油成本的差别。所有这些差别最终都会传导到成品油零售价格上，在供求关系之外，成本成为各国成品油定价中所占权重最高的部分。所以，垄断式开采与销售油品，虽说也会传导到成品油的定价中，但毕竟不是决定实际价格的决定性因素。

　　此外，一国成品油的零售价格还与该国原油自给率直接相关。中国的情况是，总需求的64%依赖进口，国内自产原油至少要卖到每桶50美元才能大体保本。如是，中国“半自给半外供”的石油产业，在新机制降生之前，始终存在着令国人不易看懂、长期困惑的两大怪象：当国际原油价格高企时，鉴于油价关系着许多商品和服务的价格，政府必须适度抑制成品油价不至于涨幅过大，只能被迫向“两桶油”的炼油侧提供大额炼油亏损补贴;当国际原油价格跌成“白菜价”时，为维持原油勘探开采的投资强度，政府只能又向“两桶油”的开采侧提供大额开采补贴。而无论是炼油侧还是开采侧，几乎所有的亏损补贴都来自于政府税收或其他政府性收入。