意见还明确，对因丢失、被盗或忘记携带居民身份证急需登机、乘火车、住旅馆人员，机场、火车站派出所和旅馆辖区派出所通过查询全国人口信息系统核准身份，及时为其开具临时身份证明，用于当次乘机、乘火车和入住旅馆。

　　意见明确了实行居民身份证换领、补领异地受理，同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：

　　一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难 以确认身份的;

　　二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。

　　对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。

　　全面实施居民身份证异地受理等制度，需要一个过程。据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。

　　2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢 失招领工作。