备受关注的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)全文面纱揭开。
11 月5日,美国贸易代表办公室(USTR)公布的TPP文本全文显示:这份号称“史上最高标准”的自由贸易协定全文超过两千页,包括30个章节以及相关附录,内容不仅覆盖一般自贸协定中的关税减免、贸易便利化措施等要求,还在政府采购、国企和指定垄断、知识产权、劳工、环境等方面设定了更高门槛。
TPP全文公布后,包括澳大利亚和新西兰在内的多个成员国贸易部长对此表示欢迎,并称给公众机会可以审阅和理解TPP的相关内容。此前,外界一直批评TPP谈判存在不透明的问题。
在TPP文本全文公布后,《华尔街日报》评价称,这将引发公众围绕该协议价值,以及协议是否应该获批的论战。
已经有部分环保学者对TPP在环保问题上的漠视表达了抗议。昆士兰科技大学知识产权和创新法教授Mattew Rimmer称,协议对于环境问题涉足不多,且执行机制也比较弱,“只是在生物多样性和海洋鱼类捕捞等方面有所涉足,通篇竟然没出现climate change(气候变化)这个词,这是目前全球最紧迫的环境问题 。”
此前的10月5日,包括美国、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚、新西兰、新加坡、智利和文莱在内的12个TPP谈判成员,在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议,同意进行自由贸易,并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。有评论称,规模占全球四成的巨大经济圈由此呼之欲出。
这份号称标准更高的自贸协定,因为未邀请中国加入谈判,而被视为美国试图主导新一轮全球贸易规则制定的制衡之举。
按照计划,TPP成员国需要走完各自国内法律程序之后协议方可正式生效。TPP协议称,TPP协议在成员国完成各自国内法律程序后的60天内生效,一旦有成员国无法完成,则至少占到TPP经济体GDP 85%的6个成员国通过也可生效。
高标准和妥协
说TPP比一般的自贸协定标准更高,主要体现在几个方面:
一是在传统的货物贸易领域条款中,TPP提出的标准更高,包括绝大部分工业品关税将立即取消,提出更严格的原产地规则,以确保TPP缔约方而不是非缔约方成为协定的主要受益者。
二是在竞争政策上,做出更严格的规定。协议禁止各成员国给予各自的国有企业或特定企业垄断权力,实施全面的竞争中立原则等。