南方日报讯 11月3日，新华社授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》提出，加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。

　　重大基础设施提升城市功能

　　拓展发展新空间是国家既定战略。《建议》提出，发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。

　　以广、深、港为核心的珠三角城市群地位凸显。城市群内分布着20多个城市、300多个建制镇，区域内城际轨道、高速路纵横交错、深水良港密布，国际机场集聚。

　　在这一战略布局中，广州重在巩固提升国家中心城市的集聚辐射功能。2日上午，广州市召开全市学习贯彻十八届五中全会精神大会，提出要在全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力，推动发展方式转变，提升发展质量效益，充分发挥广州作为经济增长极和动力源的作用。

　　拓展基础设施建设空间，实施重大公共设施和基础设施工程亦被《建议》重点提及。发力战略性基础设施建设，正是广州建设国家中心城市的支撑点。

　　广州公布的“海上丝路”建设三年行动计划提出，广州除加快港口基础设施建设外，还将通过建设内陆无水港扩大腹地。以南沙港铁路建设为契机，通过铁路-海港联运、江河-海港联运，强化南沙港区江海联运枢纽功能。通过贵广-贵昆铁路向西联系东盟，通过贵广-渝黔-兰渝铁路向西北联系中东、欧洲，构建国家高铁枢纽中心。

　　在国家“一带一路”规划中，强化广州与上海的国际枢纽机场功能被列为重点。上述行动计划则提出，到2017年，白云机场旅客吞吐量达到6450万人次，货运吞吐量达到200万吨。

　　“白云国际机场客运量居世界第11位，货运量是世界第19位，称之为世界性枢纽一点都不为过。”中国民航大学临空经济研究所所长曹允春说。

　　据三年行动计划，广州将打造世界级复合型航空枢纽，完成白云国际机场扩建工程，规划建设广州南沙新区商务机场，启动广州第二机场、白云国际机场第四跑道项目。