限制人口流动的弊端有哪些?
一方面,全国2.53亿的流动人口中的多数,已成为中国产业阶层的主力,但是由于人口流动的制度限制,无法享受附着在城市户口中的诸多基本公共服务,对于权利不平等更加敏感的第二代和第三代流动人口中的许多人,尽管实际收入仍有所增长,但缺乏定居于打工城市的机会和信心,而被迫选择中短期打工,导致人口红利的衰竭速度加快,削弱了经济的竞争力。同时,由于外出打工仍是不得不选择的变现方式,在外出打工人口密集的地区,还引发了严重的基层治理危机。另一方面,人口流动的制度限制还抽离了推进新型城镇化的资源,加剧了社会板结化的程度。没有制度保障的流动人口,子女教育得不到保障,依法纳税却得不到纳税人的应有权利,何以体现新型城镇化就是人的城镇化?而基本公共服务对流动人口的缺位,还造成了流动人口贫困等问题的代际传承,限制了底层社会向上流动的空间,造成了社会结构的畸形。
推行居住证制度具有破冰意义但仍属过渡性方案
全面推行居住证制度,在经济层面是整合人力等要素资源,延长人口红利的需要,而重要的是为给推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖提供了操作路径。促进社会公平正义,本就是最基本的政治底线。就此而言,虽然居住证制度仍属于一种过渡性方案,但是其突破历史束缚的破冰意义仍值得肯定。