根据国家审计署去年底发布的报告:截至2013年6月底,全国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元,相比2012年底,2013年6月底政府负有偿还责任的债务增长了8.57%,其中地方负有偿还责任的债务增长了13.06%。
“这个数字很可能被低估了。”上海交通大学上海高级金融学院副院长朱宁在接受《国际金融报》记者采访时指出,“中国债务的规模可能在25万亿元-30万亿元。”
尽管债务规模可能被低估,但在朱宁看来:“中国的债务规模仍在可控范围内,需要担心的是过快的增长速度。”
要了解增长速度有多快,首先要回答中国债务的构成情况。根据利得中国财富管理研究院发布的《中国政府债务风险初探》报告:在中国政府债务中,中央债务约占41%,地方债务约占59%。从债务资金的来源看,中央债务主要是发行国债,地方债务主要由银行贷款、BT(建设-移交)和发行债券构成。其中,银行贷款占到总债务的一半以上。
“因此,中国政府债务的增长主要来自于地方政府债务增长。”利得中国财富管理研究院研究员王玮在接受《国际金融报》记者采访时分析。
有这样一组数据:美国2003年-2007年的债务扩张幅度占GDP的比重约为24%;日本1986年-1990年扩张了13%;韩国1994年-1998年扩张了33%;而中国在2009年-2014年则增长了43%。
“尽管中国的债务水平比较低,但是增长速度非常快。”朱宁认为,“政府债务将是未来最大的问题。”