这份《指导意见》和《管理办法》对专车到底如何定位，如何管理。我们拿到了全文，摘取了重要信息，要点都在这里了。

　　文件：禁止非营运车辆接入经营

　　人话：私家车不能做专车，打击了一大片

　　《管理办法》对网约车经营行为作了全面规定，网约车经营者承担运营人责任，应当保证接入车辆具备合法运营资质，不能接入除网络预约出租车之外的其他运营车辆或非运营车辆。网络预约出租车不得巡游揽客，不得同时接入两个或以上的网络服务平台提供运营服务。

　　而在交通部官方网站上关于立法治理专车市场的提案的答复中这么说的：

　　网络约租车作为新生事物，存在发展定位不清晰、责任主体难以落实、乘客安全和合法权益缺乏保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。禁止非营运车辆接入经营。

　　运营车辆与私家车有何差别?运营车辆必须在交委备案，而普通私家车不需要。

　　新华社此前一篇报道中，曾指出：业内人士表示，超过90%的网约车由私家车组成，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，这会让很多私家车打退堂鼓，尤其对滴滴、优步将产生巨大影响。

　　文件：网络预约汽车不得上路揽客

　　人话：专车不能招手即停，一定要网络预约

　　《指导意见》中，“专车”等新业态纳入出租车汽车管理规范，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车。

　　巡游出租车和网络约租车有何区别?交通部法规司副司长魏东表示，巡游出租车会有专门的标识，也可以通过互联网电话。而网络预约车不能通过巡游方式揽客，只能预约提供服务，这是两者最大差别。网络车档次应该明显高于巡游。