对于近段时间正式出台的“专车新规”,《人民日报》是这样评说的——
维护大多数人利益,是市场的顺应市场,该政府的不避职责,归社会的强化合作,这是出租车新旧业态融合发展的正路。
这种“鲶鱼效应”已经显现。10月10日,交通运输部公布了两份“征求意见稿”,意在通过深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展,对网络预约出租汽车经营服务管理进行规范。
两份征求意见稿,使“专车合法化”的靴子终于落地,回应了人们期待已久的改革命题。这将是世界上第一个认可专车、规范专车的法规,在许多市场化国家明令禁止专车的环境下,我们在国家层面予以认可,体现了政府对创新的鼓励和包容,从中也可感受到,监管部门助推出租车新旧业态融合发展方面的改革思路。
应该说,网络预约出租汽车在全世界都是一个新生事物,政府如何监管一直争议不断;传统出租车行业的发展,也是诸多大城市共同面临的老难题。
交通部起草的这两份文件,历时9个多月、召开30余次会议,征求了多方意见并借鉴了国外经验。但正如论者指出的,各国或堵或疏的举措,往往是“顺了姑心失嫂意”,很难做到各方皆大欢喜。
因此,有人对这些文件内容产生疑虑,也是预料中的。专车的准入门槛是否过高,一些条文是否在保护落后业态……在征求意见的过程中,如果这些疑虑是误解,相关部门需要像文件起草时一样,耐心诚恳地给予回复;如果有的问题确实存在,则需通过进一步细化予以调整。
到今天,新旧业态融合发展的改革方向,已经成为上上下下的共识。关键在于,如何融合发展?
可以说,出租车的新旧业态就像奔驰在同一车道上的两辆赛车,交通部两份文件提出融合发展思路,并对网约专车“提高出行效率、便捷群众出行”的作用给予肯定,是想把二者从混战拼杀的单赛道,融合发展到有序互补的多赛道,实现两者并轨同行、美美与共。
这其中的难度,不言自明,考验的是政府“调和鼎鼐”的现代化治理水平。能不能推进这种融合,关键在于能否把握好两个平衡。