但也有专家表示，真正需要解决的是套餐内外资费差距太大、套餐设计过于复杂等问题。

　　措施：剩余流量结转至次月优先使用

　　今年7月，工业和信息化部通信发展司司长闻库在公开场合表示，正在推动运营商在各省陆续下调资费，计划10月底前完成全国范围调整。他同时透露，“推动企业推出面向所有用户能普惠的当月套餐数据业务流量不清零的工作”。

　　近期在国家工商总局网站上可以看到，一份《内蒙古自治区工商行政管理局垄断案件中止调查决定书》中透露：当地移动公司已出台《2015年数据流量资费整改方案》，其中明确提出，套餐“流量滚存”服务模式计划11月上线，消费者可以通过营业厅办理。

　　该文件披露，中国移动将实行套餐“流量滚存”服务新模式。

　　对于按月计费的手机套餐，消费者可选择基础套餐内流量当月不清零服务，即当月基础套餐剩余流量可以结转至次月优先使用，结转流量次月月底失效。

　　无独有偶，近期网友爆料了一份中国电信《关于印发套餐内流量单月不清零实施方案的通知》的文件，显示中国电信要求集团公司各省级分公司以及股份公司将于10月1日开放面向手机用户套餐内流量单月不清零服务，10月份剩余流量可以转至11月使用。

　　记者随后向相关运营商了解到，他们均表示，正在按监管部门要求推进流量不清零工作，但目前暂无明确方案可以公布。

　　电信专家付亮称，从披露的文件看，“流量滚存”虽然不是流量彻底不清零，但可有效解决用户流量的大小月问题。